Sectorul zootehnic, aprobarea ajutoarelor naţionale tranzitorii și schemelor de sprijin cuplat

Sectorul zootehnic – aprobarea schemelor de plati din agricultura

pentru aprobarea plafoanelor alocate ajutoarelor naţionale tranzitorii și schemelor de sprijin cuplat, în sectorul zootehnic, precum și pentru stabilirea cuantumului acestora, pentru anul 2015

În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicat, al art. 13 și art. 25 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 3/2015 pentru aprobarea schemelor de plăţi care se aplică în agricultură în perioada 2015-2020 şi pentru modificarea art. 2 din Legea nr. 36/1991 privind societăţile agricole şi alte forme de asociere în agricultură, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 104/2015, cu modificările şi completările ulterioare, al Regulamentului (UE) nr.

1.307/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind plăţile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 637/2008 al Consiliului şi a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului, precum și al Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2015/1.089 al Comisiei din 6 iulie 2015 de stabilire, pentru anul 2015, a plafoanelor bugetare aplicabile anumitor scheme de sprijin direct prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 1.307/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului şi de stabilire a cotei privind rezerva specială pentru deminare pentru Croaţia, Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.

Art. 1.(1) Se aprobă plafonul pentru ajutoarele naţionale tranzitorii în sectorul zootehnic, pentru speciile bovine și ovine/caprine, care se acordă pentru anul 2015, în limita sumei de 203.152.561 euro, respectiv 897.446,7 mii lei, care se asigură de la bugetul de stat prin bugetul aprobat Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale pe anul 2016, şi se distribuie astfel:

785.785 euro, respectiv 122.746,5 mii lei pentru schema decuplată de producţie în sectorul lapte, specia bovine;
770.266 euro, respectiv 515.844,3 mii lei pentru schema decuplată de producţie în sectorul carne, specia bovine;

596.510 euro, respectiv 258.855,9 mii lei pentru schema cuplată de producţie, speciile ovine/caprine.

Cuantumul ajutoarelor naționale tranzitorii prevăzute la alin. (1) se calculează:

prin raportarea sumei prevăzute la alin. (1) lit. a) la cantităţile de lapte livrate şi/sau vândute direct eligibile;
prin raportarea sumei prevăzute la alin. (1) lit. b) la efectivele de bovine eligibile;
prin raportarea sumei prevăzute la alin.(1) lit.c) la efectivele de femele ovine/caprine eligibile.

Plățile pentru ajutoarele naționale tranzitorii în sectorul zootehnic se acordă

potrivit prevederilor art.12 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 3/2015 pentru aprobarea schemelor de plăţi care se aplică în agricultură în perioada 2015-2020 şi pentru modificarea art. 2 din Legea nr. 36/1991 privind soci etăţile agricole şi alte forme de asociere în agricultură, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 104/2015, cu modificările şi completările

ulterioare, și în condițiile art.61 – 68³ din Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr.619/2015 pentru aprobarea criteriilor de eligibilitate, condiţiilor specifice şi a modului de implementare a schemelor de plăţi prevăzute la art. 1 alin. (2) şi (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 3/2015 pentru aprobarea schemelor de plăţi care se aplică în agricultură în perioada 2015-2020 şi pentru modificarea art. 2 din Legea nr. 36/1991 privind societăţile agricole şi alte forme de asociere în agricultură, precum şi a condiţiilor specifice de implementare pentru măsurile compensatorii de dezvoltare rurală aplicabile pe terenurile agricole, prevăzute în Programul Naţional de Dezvoltare Rurală 2014-2020, cu modificările şi completările ulterioare.

Art. 2.(1) Se aprobă plafonul maxim de 113.356, 5 mii euro, care se acordă pentru anul

2015, pentru schemele de sprijin cuplat în sectorul zootehnic, crescătorilor de animale din speciile prevăzute la art.2 din Hotărârea Guvernului nr.219/2015 privind stabilirea sectoarelor, culturilor şi speciilor de animale pentru care se acordă sprijin cuplat în perioada 2015-2020, repartizat astfel:

330 mii euro pentru specia bovine, categoria bivolițe de lapte;
500 mii euro pentru speciile ovine/caprine;
500 mii euro pentru specia bovine, categoria taurine din rase de carne și metișii acestora, în condițiile art.74 alin.(2) din Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr.619/2015, cu modificările și completările ulterioare;
999,5 mii euro pentru specia bovine, categoria vaci de lapte;
27 mii euro pentru specia viermi de mătase.

(2) Cuantumul pentru schemele de sprijin cuplat în sectorul zootehnic se calculează prin raportarea sumelor prevăzute la lit.a)-e) de la alin.(1) la efectivul de animale determinate/kg gogoși crude de mătase determinate solicitat/e de beneficiar.

(3) Plățile pentru schemele de sprijin cuplat în sectorul zootehnic se acordă potrivit prevederilor art.24 alin.(1) și (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 3/2015, aprobată cu modificări şi completări pr in Legea nr. 104/2015, cu modificările şi completările ulterioare, și în condițiile art.69 – 78² din Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr.619/2015, cu modificările şi completările ulterioare.

Art. 3. Plățile schemelor de ajutoare naționale tranzitorii și sprijin cuplat în sectorul zootehnic se fac în lei, la cursul de schimb de 4,4176 lei pentru un euro, stabilit de către Banca

Centrală Europeană în data de 30 septembrie 2015 și publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii

Europene, seria C, nr.323 din 1 octombrie 2015.

Art. 4. Beneficiarii plăților aferente ajutoarelor naţionale tranzitorii și schemelor de sprijin cuplat, în sectorul zootehnic, prevăzute la art.1 și 2 , sunt cei prevăzuți la art.7 alin.(1) și art.12 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 3/2015, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 104/2015, cu modificările şi completările ulterioare.

NOTĂ DE FUNDAMENTARE

Secţiunea 1 Titlul proiectului de act normativ

Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea plafoanelor alocate ajutoarele naţionale tranzitorii și schemelor de sprijin cuplat, în sectorul zootehnic, precum și pentru stabilirea cuantumului acestora, pentru anul 2015

Secţiunea a 2-a Motivul emiterii actului normativ

Descrierea situaţiei actuale

Prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 3/2015 pentru aprobarea schemelor de plăţi care se aplică în agricultură în perioada 2015-2020 şi pentru modificarea art. 2 din Legea nr. 36/1991 privind societăţile agricole şi alte forme de asociere în agricultură, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 104/2015, cu modificările și completările ulterioare, au fost aprobate schemele de plăți directe și ajutoarele naționale tranzitorii, ca mecanisme de susținere a producătorilor agricoli care se aplică în agricultură în perioada 2015-2020.

Plafonul bugetar aplicabil schemelor de sprijin cuplat menționat la art. 1. alin. (2) lit.e) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 3/2015, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 104/2015, este stabilit prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/1089 al Comisiei din 6 iulie 2015 de stabilire, pentru anul 2015, a plafoanelor bugetare aplicabile anumitor scheme de sprijin direct prevăzute în

Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului

European și al Consiliului și de stabilire a cotei privind rezerva specială pentru deminare pentru Croația, la anexa nr. VIII. Astfel, pentru România, plafonul bugetar pentru schemele de sprijin cuplat este de 219.064 mii euro.

În conformitate cu prevederile art. 25 alin. (1) din

Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 3/2015, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 104/2015, plafoanele

și cuantumul plăţilor pentru schemele de sprijin cuplat în sectorul zootehnic se stabilesc anual prin hotărâre a Guvernului.

Conform art. 12 și 13 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 3/2015, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 104/2015, cu modificările și completările ulterioare, ajutoarele naţionale tranzitorii, reprezintă plăţi care se acordă fermierilor din sectoarele care au beneficiat de plăţi naţionale directe complementare în anul 2013. Condiţiile specifice de acordare a ajutoarelor naţionale tranzitorii sunt identice cu cele pentru acordarea plăţilor naţionale directe complementare, aferente anului 2013.

Plafonul alocat ajutoarelor naţionale tranzitorii în sectorul zootehnic şi cuantumul acestor plăţi se stabilesc anual prin hotărâre a Guvernului.

1¹ În cazul proiectelor de acte	Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect
normative care transpun
legislaţie comunitară sau
creează cadrul pentru aplicarea
directă a acesteia
2. Schimbări preconizate	Prin prezentul proiect, se aprobă plafonul pentru
	ajutoarele naționale tranzitorii în sectorul zootehnic, pentru
	speciile bovine și ovine/caprine, pentru cererile depuse în
	anul 2015, în limita sumei de 203.152.561 euro, respectiv
	897.446,7 mii lei, și se distribuie astfel:
	a) 27.785.785 euro, respectiv 122.746,5 mii lei pentru
	schema decuplată de producție în sectorul lapte, specia
	bovine;
	b) 116.770.266 euro, respectiv 515.844,3 mii lei pentru
	schema decuplată de producție în sectorul carne, specia
	bovine;
	c) 58.596.510 euro, respectiv 258.855,9 mii lei pentru
	schema cuplată de producție, speciile ovine/caprine.
	Potrivit prevederilor art. 37 alin. (4) din Regulamentul
	(UE) nr.1307/2013 de stabilire a unor norme privind plăţile
	directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul
	politicii agricole comune şi de abrogare a Regulamentului
	(CE) nr. 637/2008 al Consiliului şi a Regulamentului (CE)
	nr. 73/2009 al Consiliului, cuantumul total al ajutoarelor
	naționale tranzitorii care pot fi acordate de România în
	oricare dintre sectoarele care au beneficiat de plăţi naţionale
	directe complementare în anul 2013, este limitat la 75% în
	2015, din pachetele financiare sectoriale specifice,
	autorizate de Comisia Europeană pentru anul 2013.
	De asemenea, se aprobă plafonul maxim de 113.356,5
	mii euro, care se acordă pentru anul 2015, pentru schemele
	de sprijin cuplat în sectorul zootehnic, crescătorilor de
	animale din speciile prevăzute la art.2 din Hotărârea
	Guvernului nr.219/2015 privind stabilirea sectoarelor,
	culturilor şi speciilor de animale pentru care se acordă
	sprijin cuplat în perioada 2015-2020, repartizat astfel:
	a) 1.330 mii euro pentru specia bovine, categoria bivolițe de
	lapte;
	b) 24.500 mii euro pentru speciile ovine/caprine;
	c) 10.500 mii euro pentru specia bovine, categoria taurine
	din rase de carne și metișii acestora;
	d) 76.999,5 mii euro pentru specia bovine, categoria vaci de
	lapte;
	e) 27 mii euro pentru specia viermi de mătase.
	Plățile pentru ajutoarele naționale tranzitorii și pentru
	schemele de sprijin cuplat, în sectorul zootehnic, se acordă
	în condițiile art.61 – 78² din Ordinul ministrului agriculturii
	și dezvoltării rurale nr.619/2015, cu modificările şi
	completările ulterioare.
	Cursul de schimb este de 4,4176 lei pentru un euro,
	stabilit de către Banca Centrală Europeană în data de 30
	septembrie 2015 și publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii
	Europene, seria C, nr. 323 din 1 octombrie 2015.
	2

3. Alte informaţii

Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect

Secţiunea a 3-a Impactul socioeconomic al proiectului de act normativ

1. Impactul macroeconomic	– Aplicarea măsurilor prevăzute de proiectul de act normativ
	va permite beneficiarilor plăţilor să-şi elaboreze propriul
	plan de afaceri şi program de dezvoltare pe termen scurt, în
	condiţiile cunoaşterii nivelului sumelor pe care urmează să
	le primească.
	– Dezvoltarea sectorului zootehnic, în vederea creşterii
	cantitative şi calitative a producţiei de lapte şi carne, a
	valorificării resurselor vegetale şi, implicit, a creşterii
	numărului de exploataţii viabile şi eficiente.
1¹. Impactul asupra mediului	Beneficiarii plăţilor sunt cei prevăzuţi la art. 7. alin. (1) și la
concurenţial şi domeniului	art.12 din Ordonanța de urgență nr. 3/2015 pentru aprobarea
ajutoarelor de stat	schemelor de plăţi care se aplică în agricultură în perioada
	2015-2020 şi pentru modificarea art. 2 din Legea nr.
	36/1991 privind societăţile agricole şi alte forme de asociere
	în agricultură, cu modificările și completările ulterioare.
2. Impactul asupra mediului de	– Crearea de oportunităţi de creştere atât a fluxului
afaceri	comercial al input-urilor necesare crescătorilor, cât şi a
	fluxului de capital angajat pentru finanţarea activităţilor
	agricole.
	– Creșterea veniturilor crescătorilor de animale va contribui
	la stabilizarea şi îmbunătăţirea situaţiei economice a
	acestora
	– Îmbunătățirea activității de marketing și diversificarea
	gamei sortimentale a produselor
2 ¹ Impactul asupra sarcinilor	Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect
administrative
2 ² Impactul asupra	Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect
intreprinderilor mici si mijlocii
3. Impactul social	– Specializarea exploataţiilor pentru producţia de lapte sau
	pentru producţia de carne pentru creşterea competitivităţii şi
	asigurarea pieţii cu produse alimentare suficiente şi de bună
	calitate.
4. Impactul asupra mediului	– Dezvoltarea sectorului de creştere a animalelor se
	– Dezvoltarea sectorului de creştere a animalelor se
	desfăşoară cu respectarea măsurilor de biosecuritate, cu
	impact minor asupra condiţiilor de protecţie a mediului.
	– Valorificarea integrală, eficientă şi raţională a condiţiilor
	şi posibilităţilor naturale, precum şi a resurselor furajere de
	către animale.
5. Alte informaţii	Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect

Secţiunea a 4-a Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul curent cât și pe termen lung (pe 5 ani)

Sumele necesare aplicării prevederilor prezentului proiect de act normativ sunt cuprinse în bugetul aprobat Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale pe anul 2016, astfel:

-cap. 83.01 “Agricultură, Silvicultură, Piscicultură și Vânătoare”, titlul 40 “Subvenții”, art. 40.15 “Sprijinirea producătorilor agricoli” – ajutoare naționale tranzitorii în sectorul zootehnic

-cap. 83.08 “Agricultură, Silvicultură, Piscicultură și Vânătoare” – sume alocate din fonduri externe nerambursabile, de la titlul 58 “Proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile, aferente cadrului financiar 2014-20120”, art. 58.13 Fondul European de Garantare Agricolă

(FEGA)”, alin. 58.13.02 “Finanțare externă nerambursabilă” Scheme de plăți directe (scheme de
sprijin cuplat în sectorul zootehnic).

Secţiunea a 5–a Efectele proiectului de act normativ asupra legislaţiei în vigoare
1. Măsuri normative necesare	Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect
pentru aplicarea prevederilor
proiectului de act normativ:
a) acte normative în vigoare ce
vor fi modificate sau abrogate,
ca urmare a intrării în vigoare
a proiectului de act normativ;
b) acte normative ce urmează a
fi elaborate în vederea
implementării noilor dispoziţii.
1¹ Compatibilitatea proiectului	Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect
de act normativ cu legislaţia în
domeniul achiziţiilor publice:
a) impact legislativ – prevederi
de modificare şi completare a
cadrului normativ în domeniul
achiziţiilor publice, prevederi
derogatorii;
b) norme cu impact la nivel
operaţional/tehnic – sisteme
electronice utilizate în
desfăşurarea procedurilor de
achiziţie publică, unităţi
centralizate de achiziţii publice,
structură organizatorică
internă a autorităţilor
contractante.
2. Conformitatea proiectului de	Proiectul de act normativ este conform cu următoarele
act normativ cu legislaţia	regulamente și Decizii:
comunitară în cazul proiectelor	-Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului
ce transpun prevederi	European și al Consiliului	din 17 decembrie 2013 de
comunitare	stabilire a unor norme privind plățile directe acordate
	fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole
	comune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 637/2008
	al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al
	Consiliului cu modificările și completările ulterioare;
	-Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/1089 al
	Comisiei din 6 iulie 2015 de stabilire, pentru anul 2015, a
	plafoanelor bugetare aplicabile anumitor scheme de sprijin
	direct prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 al
	Parlamentului European și al Consiliului și de stabilire a
	cotei privind rezerva specială pentru deminare pentru
	Croația.
	-Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului
	European și al Consiliului	din 17 decembrie 2013 privind
	finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole
	comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78,
	(CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE)
	nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului, cu
		4

	modificările și completările ulterioare;
	-Decizia de punere în aplicare a Comisiei de autorizare a
	plăţilor naţionale directe complementare în România pentru
	anul 2013.
3.Măsuri normative necesare	Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect
aplicării directe a actelor
normative comunitare
4. Hotărâri ale Curţii de	Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect
Justiţie a Uniunii Europene
5. Alte acte normative şi/sau	Tratatul privind aderarea Republicii Bulgaria şi a României
documente internaţionale din	la Uniunea Europeană, ratificat prin Legea nr.157/2005
care decurg angajamente
6. Alte informaţii	Proiectul de act normativ nu contravine dispoziţiilor
	Convenţiei europene a drepturilor omului şi ale
	protocoalelor adiţionale la aceasta, ratificate de România,
	precum şi cu jurisprudenţa Curţii Europene a Drepturilor
	Omului.

Secţiunea a 6–a Consultările efectuate în vederea elaborării proiectului de act normativ

1. Informaţii privind procesul	S-au organizat dezbateri cu reprezentanţi ai crescătorilor de
de consultare cu organizaţii	animale şi specialişti din Ministerul Agriculturii şi
neguvernamentale, institute de	Dezvoltării Rurale, Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru
cercetare şi alte organisme	Agricultură.
implicate	Au avut loc discuţii şi în cadrul Comisiei pentru Dialog
	Social din Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, cu
	participarea reprezentanţilor confederaţiilor sindicale şi ai
	patronatelor din domeniul creșterii animalelor.
2.Fundamentarea alegerii	Având în vedere că obiectul actului normativ vizează plăți
organizaţiilor cu care a avut loc	în cadrul ajutoarelor naţionale tranzitorii și schemelor de
consultarea, precum şi a	sprijin cuplat, în sectorul zootehnic au fost consultate
modului în care	asociațiile /federațiile reprezentative din acest sector.
activitatea acestor organizaţii
este legată de obiectul
proiectului de act normativ

Consultările organizate cu Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect autorităţile administraţiei

publice locale, în situaţia în care proiectul de act normativ are ca obiect activităţi ale acestor autorităţi, în condiţiile Hotărârii Guvernului nr.521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative

Consultările desfăşurate în Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect cadrul consiliilor

interministeriale, în conformitate cu prevederile

Hotărârii Guvernului nr.750/2005 privind

constituirea consiliilor
interministeriale
permanente
5. Informaţii privind avizarea	Proiectul de act normativ va fi transmis spre avizare
de către:	Consiliului Legislativ
a)Consiliul Legislativ
b)Consiliul Suprem de Apărare a
Ţării
c)Consiliul Economic şi Social
d)Consiliul Concurenţei
e)Curtea de Conturi
6. Alte informaţii	Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect

Secţiunea a 7–a Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea proiectului de act normativ

1. Informarea societăţii civile			În procesul de elaborare a proiectului de act normativ au
cu privire la necesitatea			fost îndeplinite procedurile prevăzute de Legea nr.52/2003
elaborării proiectului de act			privind transparenţa decizională.
normativ
2.Informarea societăţii civile cu			Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect
privire la eventualul impact
asupra mediului în urma
implementării proiectului de
act normativ, precum şi efectele
asupra sănătăţii şi securităţii
cetăţenilor sau diversităţii
biologice
3. Alte informaţii			Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect
Secţiunea a 8–a Măsuri de implementare

1. Măsurile de punere în			Instituţia publică responsabilă cu implementarea măsurilor
aplicare a proiectului de act			cuprinse în proiectul de act normativ este Ministerul
normativ de	către	autorităţile	Agriculturii şi Dezvoltării Rurale. Procedurile referitoare la
administraţiei	publice centrale		primirea cererilor unice de plată, verificarea administrativă
şi /sau locale – înfiinţarea unor			şi în teren, autorizarea şi efectuarea plăţilor, se realizează de
noi organisme sau		extinderea	către Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură.
competenţelor		instituţiilor
existente

2. Alte informaţii			Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect

Faţă de cele prezentate, s-a întocmit prezentul proiect de Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea plafoanelor alocate ajutoarelor naţionale tranzitorii și schemelor de sprijin cuplat, în sectorul zootehnic, precum și pentru stabilirea cuantumului acestora, pentru anul 2015, pe care îl supunem spre adoptare.